黄河水患，大量灾民涌入河南府颖县里，当地官员尽管努力控制灾情，可还是有不少新的问题层出不穷。朝廷派包拯出面赈灾，包拯派展昭先行到河南州县查看情况。展昭一见遍地灾民悲愤不已，去与当地官员理论，结果遇见女主盗窃银两，原本想要劝阻女主，莫要行恶，却无意发现一个惊天秘密，女主和她从小一起长大的朋友，有一人竟是先帝流落民间的...